广东透码网址|内部透码彩票彩图诗句
索引号 11320923K13024429E/2018-01391 组配分类 应急预案
发布机构 阜宁县人民政府办公室 发文日期 2018-01-16 00:00:00
文号 阜政办发〔2018〕8号 主题分类 应急管理
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县通榆河应急水源切换处置预案的通知

 

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各委、办、局,县各直属单位:

现将《阜宁县通榆河应急水源切换处置预案》印发给你们,希认真遵照执?#23567;?/p>

特此通知。

 

                                     阜宁县人民政府办公室  

                                2018年1月16日


 

阜宁县通榆河应急水源切换处置预案

 

目  录

 

l  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  供水概况

2  事故分级

2.1  一般水质事故

2.2  较大水质事故

2.3  重大水质事故

2.4  特别重大水质事故

3  应急组织体系和职责

3.1  领导小组职责

3.2  成员单位职责

3.3  专家组成员及职责

4  预警预防

4.1  预警信息监测

4.2  预警级别的?#33539;?#21644;发布

5  应急响应

5.1  信息报告

5.2  响应措施

6  应急终止

6.1  应急终止的条件

6.2  应急终止的程序

6.3  后期处理

7  应急保障

7.1  资金保障

7.2  通讯与信息保障

7.3  技术装备保障

7.4  人力资源保障

8  监督管理

8.1  预案演练

8.2  教育与培训

8.3  应急能力评价

9  责任与奖惩

10 附则

10.1  预案制定、管理与更新

10.2  预案解释部门

10.3  预案实施时间

 

阜宁县通榆河应急水源切换处置预案

 

1 总则

1.1 编制目的

为全面做好阜宁县供水安全保障的应急机制,提高我县应对突发情况的处置能力,及时、高效地处理因源水受环境污染时能够进行水源切换,最大限度地减少因事故可能造成的损害,保护人民生命财产安全,确保我县供水安全,特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》?#30563;?#33487;省水资源管理条例》《二次供水设施卫生规范(GBl7051)》《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》《城市供水水?#26102;?#20934;(CJ/T206-2005)》?#30830;?#24459;、法规和规范性文件。

1.3 适用范围

本预案适用于在我县苏北灌溉总渠、潮河供水水源地,因突发性环境污染事件导致源水水质发生污染,取水口范围内发生大范围或一段时间内不能正常取水,需切换使用通榆河应急水源的应急处置。

本预案突发性事件主要包括:

源水环境或源水水质遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物?#23454;?#27745;染以及污染?#20013;?#36739;长时间等。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本,预防为主。把安全优质供水和保障人民群众身体健康,作为应急处置工作的首要任务。加强对集中式饮用水源地的监测、监控并实施监督管理,建立健全水源突发污染事件时水源切换的风险防范体系,将水源切换的各项工作落实在日常管理之?#23567;?#24403;源水受到污染,水厂工艺无法处理时,通过水源的切换,尽可能消除或减少因水源污染而造成的影响和损失,最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和公共危害。

1.4.2 统一领导,分级负责。在县政府统一领导下,加强各部门之间的沟通协作,提高快速反应能力。针对事件特点,充分发挥部门专业优势,采取准确、?#34892;?#30340;应?#28304;?#26045;。

1.4.3 平战结?#24076;?#31185;学处置。积极做好水源切换的物资和技术?#24613;福?#21152;强培训演练,充分利用现有专业应急救援力量,整合监测网络,引导鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的应急救援力量的作用。

1.5 供水概况

阜宁县现有地面水厂三座,已形成以城东水厂为主、阜宁水厂和凯发水厂为辅的“一主两辅”的供水模式。设计日供水能力合计为20万立方米(目前日用水最高量约为12万立方米),其中城东水厂日供水能力10万立方米,阜宁水厂和凯发水厂日供水能力均为5万立方米。供水水源主要为苏北灌溉渠水源(两个取水口)和潮河水源,通榆河为我县应急备用水源。

2 事故分级

根据源水污染情况、危害程度和涉及范围,源水水质事故划分为四类。

2.1 一般水质事故

源水受到污染,致使源水水质个别指标轻度超出《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》限值,水厂常规工艺能够处理。

2.2 较大水质事故

源水受到污染,致使源水水质个别指标明显超出《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》限值,可能影响到居民正常饮用的,通过水厂特殊工艺能够处理。

2.3 重大水质事故

源水受到严重污染,致使水厂工艺处理出现严重困难或供水水质出现异臭、异味或部分指标明显超出《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》限值,影响居民用水安全的。

2.4 特别重大水质事故

源水受到严重污染,致使水处理构筑物受到严重污染,无法进行处理或供水水质出现严重异臭、异味或一般化学、毒理学、放射性、微生物指标严重超出《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》限值,影响居民安全用水甚至造成人员患病或死亡的。

3 应急组织体系和职责

县政府成立水源切换应急处置工作领导小组(以?#24405;?#31216;领导小组),统一领导协调水源异常期间水源切换应急处置工作。由县长担任领导小组组长,相关分管副县长担任副组长,县委宣传部、县应急办、水务局、环保局、公安局、交运局(海事局)、卫计委、商务局、消防大?#21360;?#20379;电公?#23613;?#31227;动公?#23613;?#32852;通公?#23613;?#30005;信公?#23613;?#20379;水企业等相关部门主要负责人和各镇区(街道、社区)主要负责人为成员;领导小组办公室设在县水务局,由县水务局主要负责人担任办公室主任,负责领导小组日常工作。

3.1 领导小组职责

3.1.1执行上级党委、政府的决定和指?#23613;?/p>

3.1.2负责水源异常期间水源切换应急处置的预警和综合协调及相关组织管理工作。

3.1.3建立水源异常期间水源切换应急信息综合管理系?#24120;?#25509;受、汇总、分析影响供水安全的各种信息,并提出科学的指导意见。

3.1.4对各成员单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。

3.1.5组织编制、评估、修订阜宁县水源异常期间水源切换应急处置预案。

3.1.6聘请相关领域的专家,组建水源异常期间水源切换应急处置专家组。

3.2 成员单位职责

县委宣传部:负责水源异常期间水源切换应急处置的信息发布、新闻报道工作,牵头应对舆情。

县应急办:水源异常期间第一时间汇总信息,形成信息共享机制和反馈机制;根据需要第一时间向上级政府报告,提出对上级政府及相关部门的请求事项。

县水务局:供水主水源异常期间,负责组织、指导供水企业启动相关预案,做好应急水源的切换,最大程度地保障城乡供水安全。加强对饮用水源地水量、水质的监测,依法发布水文预报,保障饮用水源地的水量供给;协调实施水利工程应急调度,改善水源地水质;参与相关善后处置和生态?#25351;?#31561;工作。

县环保局:加强饮用水源地环境质量、水质监测和污染源的监控,依法发布环境状况公报,实施饮用水源地污染防治监督管理;饮用水源地发生污染事件后,做好水质的应急监测工作,迅速?#33539;?#27745;染源和污染物质;协助公安部门做好事?#23454;?#26597;。

县公安局:负责依法对危害供水安全的案件进行侦破,打击违法犯罪活动,维护社会治安和道?#26041;?#36890;秩序,负责110联动应答。

县交运局(海事局):负责管理水域上的水上交通安全和防止船舶污染管理,调查处理管辖水域内造成饮用水源污染事件的船舶污染事故。

县卫计委:负责集中式供水单位的卫生监督,进行出厂水、末梢水水质卫生监测;组织开展疾病预防控制和医疗救治工作,提供涉及饮用水污染所?#24405;?#30149;防治等相关信息;对公众、媒体及时发布水质监测信息。

县商务局:负责协调饮用水源地发生污染期间桶装水、瓶装水的调拨和紧急供应。

县消防大队:当发生饮用水源地污染事件,可能导致部分地区部分时段水?#20849;?#31283;情况时,负责为市民运送日常生活用水。

县供电公司:饮用水源地发生污染事件后,第一时间做好通榆河取水口的供电安全保障工作,?#21592;?#20379;水企?#30340;?#22815;及时启用备用泵站,同时做好各深井泵站的用电安全保障工作。

县移动公?#23613;?#32852;通公?#23613;?#30005;信公司:承担向公众信息发布的任务。

县供水企业:当发生饮用水源地污染事件,根据需要和领导小组指令是否进行水源的切换工作,确保水厂的正常生产;做好原水管网的排放冲洗工作;及时调整处理工艺,开展小样试验,分析应急处理药剂的种类和投加量,调配相应的应急物资;加强对原水、工艺水、出厂水的不间断检测;第一时间通过网络、微信?#25945;ā?#30701;信?#30830;絞较?#31038;会发布供水信息,公布服务?#35748;?#30005;话,24小时接受群众来电。

各镇区(街道、社区):负责辖区内社会稳定工作,在发生饮用水源地污染事件时,负责辖区内饮用水的应急供给。

3.3 专家组成员及职责

设立饮用水源地污染突发事件水源切换应急处置专家组(以?#24405;?#31216;专家组),明确组长和副组长。各专项应急工作部门和单位应建立专家组,根据需要,聘请县内外供水安全危机的应急处置专家。其主要职责?#29301;?/p>

3.3.1为饮用水源地污染突发事件时水源切换应急处置提供意见和建议。

3.3.2为饮用水源地污染突发事件的发生和发展趋势提出水源切换应对方案、处置办法。

3.3.3 向县应急处置工作领导小组提供科学?#34892;?#30340;决策方案建议。

3.3.4 对危机解决后的危害程度?#31361;指?#26041;案等进行研究评估,并提出相关建议。

4 预警预防

4.1 预警信息监测

4.1.1 县环保、水务、公安、交运(海事)等部门按照“早发现、早报告、早处置”的原则,对饮用水源监测数据进行收集、汇总、分析、评估,发出预警信息。

4.1.2 监测工作必须按照国家有关监测规范与标准方法,严格执行质量管理规定和要求,确保监测数据的准确性和可靠性。

4.1.3 县环保、水务、公安、交运(海事)等部门要加强联动,实现水?#36866;?#25454;和视?#23548;?#25511;实时共享;发现饮用水源地水量、水质达不到国家规定标准,且水厂不能通过现有工艺进行处理时,应立即向县政府报告,并及时通过有关部门和可能受影响的供水单位。

4.2 预警级别的?#33539;?#21644;发布

饮用水源地污染突发事件的预警分级和时间分级相一致,共分三级,分别用橙色(Ⅰ级,重大)、黄色(Ⅱ级,较大)、蓝色(Ⅲ级,一般)表?#23613;?#26681;据事态的发展情况和采取措施的效果,预警级别可以升级、?#23548;?#25110;解除。

县水源切换应急处置工作领导小组收到相关信息并证实饮用水源地污染突发事件即将发生或已发生时,初步判定其级别和类别后,按照相关应急预案进入预警状态后,采取以下措施:

4.2.1 立即启动应急预案。

4.2.2 发布预警公告。

4.2.3 根据饮用水源地污染突发事件的级别和类别建立相应的应急保障机构。

4.2.4 指令牵头单位和各应急救援队伍进入应急状态,供水监测机构立即开展应急监测,随时掌握并立即报告事态进展情况。

4.2.5 调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等,确保应急保障工作顺利进?#23567;?/p>

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电?#21360;?#25253;刊、通信、网络信息、警报器、宣传车或组织人员逐户通知?#30830;?#24335;进行,对老、幼、病、?#23567;?#23381;等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

5 应急响应

5.1 信息报告

发生饮用水源地污染突发事件后,应立即向上级相关主管部门和县政府报告,并立即组织进行现场调查,同时向县委宣传部通报情况。县政府接到报告,根据事件的发生原因、严重程度、发展趋势决定是否向上级政府报告。应急处理过程中,还要及时续报进展情况。信息报告内容应涵盖以下内容:

5.1.1 事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质,简要经过,初步判断事件原因。

5.1.2 事件造成的危害程度,受影响的范围,事件发展趋势。

5.1.3 事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况。

5.1.4 需要有关部门和单位协助处理的相关事宜及其他需要上报的事项。

5.2 响应措施

根据饮用水源地污染突发事件等级,坚持分类、分级响应原则,领导小组明确各相关单位具体工作任务,通报进展情况并分析原因,各相关单位在县应急处置领导小组的统一领导下,按照本级应急预案的要求,针对事件类型采取相应的应?#28304;?#26045;。

5.2.1在发生重大饮用水源地污染突发事件时水源切换应急处置。

5.2.1.1领导小组成立应急处置现场指挥部。根据事件类型及工作需要,设立应急监测组、应急处置组、饮水保障组、事?#23454;?#26597;组、应急保障组、善后处置组和应急宣传组,成立专家组等。

5.2.1.2县应急办立即向县政府报告,县环保、水务等部门立即向上级主管部门报告。

5.2.1.3县水务局经领导小组同意,指导供水企业立即进行水源的切换,确保水厂的正常运行,尽量满足群众的用水需求;立即向领导小组通报可能出现部分时段水?#20849;?#31283;的地段或小区;需要时可通过水利工程调水引流、引清排污等措施,改善水源地水质条件。

5.2.1.4县商务局负责协调桶装水、瓶装水的调拨;各镇区(街道、社区)负责组织村居做好发放工作。

5.2.1.5县消防大队根据领导小组要求,调配车辆向可能出现水?#20849;?#31283;的区域,随时做好送水的?#24613;浮?/p>

5.2.1.6县环保局立即组织对污染源进行调查,对河流上游边界断面实施严密监控,迅速?#33539;?#27745;染源、污染因?#21360;?#24433;响范围和影响程度;第一时间向领导小组报告同时向水务部门通报,并配合公安部门对违法行为进行立案侦查。

5.2.1.7供水企业在县水务局的指导下,立即做好水源的切换工作,确保水厂的正常运行;增加对发生污染水源的检测频次;同时对原水、工艺水、出厂水的全过程检测,并做好原水管道的排放冲洗。

5.2.1.8县卫计委负责出厂水、管网末梢水及其它应急供水的水质检测。

5.2.1.9县交运局(海事处)负责对水上交通、船只等进?#20449;?#26597;。

5.2.1.10县委宣传部负责组织协调信息发布和新闻报道,主动跟踪并应对舆情。

5.2.1.11其他各部门根据职责,迅速开展各项工作。

5.2.2 在发生较大饮用水源地污染突发事件时水源切换应急处置。

5.2.2.1县领导小组成立专家组,制定应对方案。

5.2.2.2县应急办立即提请县政府向上级政府报告,县环保、水务等部门立即向上级主管部门报告。

5.2.2.3县水务局经领导小组同意,指导供水企业立即进行水源的切换,确保水厂的正常运行,满足市民的用水需求。

5.2.2.4县环保局立即组织对污染源进行调查,对河流上游边界断面实施严密监控,迅速?#33539;?#27745;染源、污染因?#21360;?#24433;响范围和影响程度,第一时间向领导小组报告,并向水务部门通报。

5.2.2.5 供水企业在水务局的指导下,立即做好水源的切换工作,确保水厂的正常运行;增加对发生污染水源的检测频次;同时对原水、工艺水、出厂水的全过程检测,并做好原水管道的排放冲洗。

5.2.2.6县商务局、消防大队做好应急供水的?#24613;?#24037;作。

5.2.2.7县委宣传部负责组织协调信息发布和新闻报道,并负责应对公众的疑问和媒体的采访。

5.2.3 在发生一般饮用水源地污染突发事件时

相关部门应迅速向领导小组汇报;县水务局指导县供水企?#21040;?#34892;水源的切换,确保供水安全;县委宣传部?#26696;?#32423;相关部门安排人员负责回答公众和媒体的来电、来访等。

在应急处置过程中,县环保局要将原水检测数据第一时间通报县水务局和供水企业;县水务局将原水水?#36866;?#25454;及水文状况第一时间通报县环保局和供水企业;县水务局和供水企?#21040;?#21407;水检测数据第一时间通报县环保局,将出厂水水质检测数据通报县卫计委,实?#36136;?#25454;共享。

6 应急终止

6.1 应急终止的条件

6.1.1 供水主水源地水质趋于稳定,县应急处置领导小组同意启用供水主水源;县水务局指导供水企业开启取水泵站,供水企业调整供水主水源地和通榆河应急水源的进水比例。

6.1.2 供水主水源地水质区域稳定,县应急处置领导小组同意启用供水主水源,关闭通榆河备用泵站;县水务局指导供水企业开启供水主水源地取水泵站,供水企业调整供水主水源地和通榆河应急水源的进水比例;停止从通榆河备用泵站取水,全部从供水主水源地取水。

6.2 应急终止的程序

6.2.1 专家组根据应急监测、监控快报,确认事件已具备应急终止条件后,报请县应急处置工作领导小组,由县政府分管领导发布指令。

6.2.2 应急处置现场指挥部接到县应急处置工作领导小组的应急终止指令后,宣布终止应急状态,转入正常工作。

6.2.3 应急终止后,县环保、水务、卫计等部门应根据县应急处置工作领导小组有关指示和?#23548;?#24773;况,继续进行检测、监控和评估工作,直至本次事件的影响完全消除为止。

6.3 后期处理

6.3.1 各相关部门负责编制重大事件总结报告,于应急终止后30天内,将重大事件总结报告上报县应急处置工作领导小组,并抄送县有关部门。

6.3.2 应急过程评价。由县应急处置工作领导小组及相关部门组织实施。

6.3.3 根据?#23548;?#32463;验,各相关部门负责组织对应急预案进行评估,并及时修订应急预案。

6.3.4 参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

7 应急保障

7.1 资金保障

县财政局为水源切换应急处置工作提供必要的资金保障。

7.2 通讯与信息保障

各有关部门要建立和完善应急指挥系统、应急处置联动系统和预警系统。

7.3 技术装备保障

县各有关部门和单位要充分发挥职能作用,加强先进技术、装备、物资的储备研究工作,建立科学的应急指挥决策支持系?#24120;?#23454;现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化,确保在发生突发事件时能?#34892;?#38450;范应对。

7.4 人力资源保障

县各有关部门和单位要建立突发事件应急队伍和应急专家库;提高其应对突发事件的素质和能力,形成应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成监测、防控等现场处置工作。

8 监督管理

8.1 预案演练

县各有关部门和单位要定期或不定期开展应急综合演练,切实提高防范和处置突发事件的技能,增强实战能力。

8.2 教育与培训

县各有关部门和单位要通过授课、操作演练和模拟演习等学习、培训,使水源切换应急处置专业人员掌握相关知识和技能,提高预警和应急处置能力。

8.3 应急能力评价

为保障水源切换应急处置体系始终处于良好的战备状态,并实现?#20013;?#25913;进,对县各有关部门和单位应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等,在应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

9 责任与奖惩

饮用水源地污染突发事件进行水源切换实行领导负责和责任追究制度。对于应急处置工作中,反应迅速,措施妥?#20445;?#36129;献突出的单位和个人给予表彰奖励。对于未按规定履行职责,处置措施不得力、不到位,工作中玩忽职守,失职、渎职的依照法纪对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

10 附则

10.1 预案制定、管理与更新

本预案由县水务局牵头,会同各成员单位制订并修订,报县政府批准后实施。

10.2 预案解释部门

本预案由县水务局负责解释。

10.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法?#28023;?#21439;检察院。

阜宁县人民政府办公室                 2018年1月16日印发


打印 关闭
Produced By 大?#21644;?#32476; 大汉版通发布系统 广东透码网址