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索引号 11320923K13024429E/2018-01388 组配分类 应急预案
发布机构 阜宁县人民政府办公室 发文日期 2018-10-17 00:00:00
文号 阜政发〔2018〕27号 主题分类 旅游、服务业
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

阜宁县人民政府关于印发阜宁县旅游突发公共事件应急预案的通知


各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各有关部门和单位:

现将《阜宁县旅游突发公共事件应急预案》印发给你们,希认真贯彻落实。

特此通知。


阜宁县人民政府   

2018年10月17日 


 

阜宁县旅游突发公共事件应急预案

 

为加强旅游安全管理,提高应对旅游突发事件能力,保障旅游者人身、财产安全,促进阜宁县旅游业?#20013;?#20581;康发展,根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《旅行社条例》和《安全生产事?#26102;?#21578;和调查处理条例》等法律法规,制定本预案。

一、旅游突发公共事件范围

(一)自然灾害导致的游客伤亡及财产损失事件。包括:气象灾害、地震灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害等;

(二)事故灾难导致的游客伤亡及财产损失事件。包括:火灾事故、交通客运事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏等;

(三)公共卫生事件造成的游客伤亡事件。包括:传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他?#29616;?#24433;响旅游者健康和生命安全事件等;

(四)社会安全事件造成的游客伤亡事件。包括:重大涉外旅游突发事件、港澳台和外国游客伤亡事件、旅游节庆活动中由于人群过度?#23548;?#36896;成人员伤亡的突发事件等。

二、旅游突发公共事件等级划分

根据旅游突发事件的?#28798;省?#21361;害程度、可控性以及造成或可能造成的影响,旅游突发事件一般分为特别重大、重大、较大和一般四级。

(一)特别重大旅游突发事件,是指下列情?#21361;?/p>

1.造成或可能造成人员死亡(含失踪)30人以上(含30人,下同),或重伤100人以上;

2.旅游者500人以上滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成?#29616;?#24433;响;

3.其他在境内外产生特别重大影响,并对旅游者人身、财产安全造成特别重大威胁的事件。

(二)重大旅游突发事件,是指下列情?#21361;?/p>

1.造成或可能造成人员死亡(含失踪)10人以上、30人以下,或重伤50人以上、100人以下;

2.旅游者200人以上滞留超过24小时,对当地生产生活秩序造成较?#29616;?#24433;响;

3.其他在境内外产生重大影响,并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的事件。

(三)较大旅游突发事件,是指下列情?#21361;?/p>

1.造成或可能造成人员死亡(含失踪)3人以上、10人以下,或重伤10人以上、50人以下;

2.旅游者50人以上、200人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成较大影响;

3.其他在境内外产生较大影响,并对旅游者人身、财产安全造成较大威胁的事件。

(四)一般旅游突发事件,是指下列情?#21361;?/p>

1.造成或可能造成人员死亡(含失踪)3人以下,或重伤10人以下;

2.旅游者50人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成一定影响。

三、旅游突发公共事件处理原则

(一)以人为本,救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的,做好应对旅游突发公共事件的各项?#24613;?#24037;作,事件突发时尽一切可能为旅游者提供救援、救治、救助;

(二)统一领导,分级负责。在县政府和市旅游局统一领导下建立以“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制,按照“管行?#24403;?#39035;管安全、管业务必须管安全”要求,实行行政领导负责制,统一领导,分级负责,充分发挥专业应急指挥机构的作用;

(三)属地救护,就地处置。在县政府领导下,由县旅游局协调县相关职能部门和事发地镇区(街道、社区),负责应急救援工作,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度;

(四)及时报告,信息畅通。?#25317;?#26377;关旅游突发事件的救援报告时,要在第一时间内向上级部门及相关单位报告,或边救援边报告,及时处理和做好相关善后工作。

四、旅游突发公共事件应急救援处置程序

(一)突发自然灾害和事故灾难事件应急救援处置程序

1.当自然灾害和事故影响到旅游团队的人身安全时,随团导游在向相关部门争取救援的同时,应在第一时间内向组团社、旅游团队所在地旅游行政管理部门和县旅游局报告。报告的内容包括:事件发生的时间、地点、游客伤亡情况、联系方式等。县旅游局根据事件等级向县政府和市旅游局报告;

2.?#25317;?#26053;游团?#21360;?#26053;游区(点)等发生突发自然灾害和事故灾难报告后,旅游团队所在地旅游行政管理部门要主动了解、核实有关信息,及时通报县政府和市旅游局,并协调相关地区和部门做好应急救援工作。县旅游局将根据事件等级向县政府和市旅游局报告。

(二)突发公共卫生事件应急救援处置程序

1.突发重大传染病疫情应急救援处置程序

(1)旅游团队在行程中发现?#20260;?#37325;大传染病疫情时,随团导游应立即向当地卫生部门报告,并协助卫生部门进行检验检疫。同时向旅游团队所在地旅游行政管理部门报告,提供团队的详细情况。县旅游局根据事件等级向县政府和市旅游局报告;

(2)旅游团队所在地旅游行政管理部门如?#25317;?#30123;情报告,要立即通报县旅游局,同时积极主动配合卫生部门做好旅游团队住宿的饭店消毒防疫工作,对游客进行安抚和慰问。如果卫生部门做出就地隔离观察的决定后,县旅游局协调县相关部门、企业和事发地镇区(街道、社区)安排好旅游者的食宿等工作,并将有关情况及时向县政府和市旅游局报告;

(3)经卫生部门正式确认为传染病病例后,旅游团队所在地旅游行政管理部门及县旅游局要积极配合卫生防疫部门做好相关的消毒防疫工作,并监督相关旅游经营单位按?#23637;?#23478;有关规定采取消毒防疫措施;

(4)旅游团队所在地旅游行政管理部门配合县旅游局按照团队的行程路线,通知该团队所经过地区的旅游行政管理部门,做好相关的消毒防疫工作。同时,要主动了解、核实有关信息,及时上报县政府和市旅游局。

2.重大食物中毒事件应急救援处置程序

(1)旅游团队在行程中发生重大中毒事件时,随团导游人员应立即与当地卫生医疗部门取得联系争取救助,同时向旅游团队所在地旅游行政管理部门和县旅游局报告有关情况,县旅游局根据事件等级向县政府和市旅游局报告;

(2)县旅游局?#25317;?#20851;于来阜旅游团队报告后,应立即协调卫生监督和?#37096;刂行?#31561;部门认真检查团队用?#32479;?#25152;,?#39029;?#27602;源,并采取相应救助措施;

(3)县旅游局应向组团社所在地旅游行政管理部门通报有关情况,积极协助处理有关事宜,及时协调县相关部门和事发地镇区(街道、社区)做好应急救援工作。

(三)突发社会安全事件应急救援处置程序

1.当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时,除积极采取救援外,要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况,由县旅游局通过有关渠道,及时通知港澳台地区相关急救组织或有关国家的急救组织,请求配合处理相关救援事项;

2.在大型旅游节庆活动中发生突发事件时,按“属地化”和“谁主办,谁负责”的原则,由活动主办部门按照活动应急预案,统一指挥协调县相关部门维持现场秩序,疏导人?#28023;?#25552;供救援,并及时向县旅游局报告;县旅游局根据事件等级向县政府和市旅游局报告。

(四)国(境)外发生突发事件应急救援处置程序

在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时,旅行社领队要及时向县旅游局和所属旅行社报告,县旅游局要及时上报县政府和市旅游局,并根据情况进行协调,积极开展救助。旅行社领队同时还要报告我国驻所在国或地区使(领)馆或相关机构,并通过所在国?#19968;?#22320;区的接待社或旅游机构等相关组织进行救援,要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或相关机构的领导和帮助,力争将损失降到最低程度。

五、旅游突发公共事件应急处置组织领导

县成立阜宁县旅游突发公共事件应急协调领导小组(以下简称“县旅游应急领导小组?#20445;?#30001;县政府分管领导担任组长,县旅游局局长担任副组长,县各相关部门、各镇区(街道、社区)分管负责人为成?#20445;?#21439;旅游应急领导小组下设办公室(以下简称“县旅游应急办?#20445;?#22312;县旅游局,县旅游局局长兼任办公室主?#21361;?#36127;责协调指导重大旅游突发公共事件的处置、调查、上报等工作。

发生旅游突发公共事件应急救援,县旅游局需在第一时间内向县政府和市旅游局报告。对特别重大、重大级旅游突发公共事件,县旅游局需及时向县应急办和县安委会报告,县应急办电话:0515-87212259;县安委会电话0515-68589304,并按规定程序、要求进行处理。

六、相关要求

(一)各景区、各旅游企业的管理部门要根据?#23548;剩?#21046;定旅游突发公共事件应急救援预案,或与县相关部门联合制定统一应急救援预案,并报县旅游应急办备案;

(二)县旅游应急领导小组一旦启动应急预案,县旅游应急领导小组所有成员要保证24小时通信畅通,随时听候调遣,特殊情况需请假要由县旅游应急领导小组组长批准;参加救援人员要做到积极主动,政令畅通;

(三)处理突发公共事件时,县旅游应急办要做好人员和车?#23613;?#29289;?#26102;U希?#21439;相关旅游单位分管负责人要在岗在位,保证24小时通信畅通;

(四)对旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制,由县旅游应急办严格按照县政府的相关规定执行;

(五)各景区、旅游企业应通过媒体向社会公布旅游救援电话,或共享县相关部门的值班电话;

(六)本预案自发布之日起施?#23567;?/p>

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